一定三有的“三有”详解

一定三有的“三有”详解

全面推行结构补贴制，实现“收入有保障”

村党组织，是党在农村的执政基础；村干部，是党推动农村改革发展的基干力量。村干部的经济收入和生活待遇问题，直接关系到干部的积极性、班子的凝聚力和岗位的吸引力。为此，市委极大关注和支持，多次研究、反复强调，尽管张家口处于经济欠发达地区，可用财力十分有限，但是，“再穷不能不顾农村干部，再紧不能紧了农村工作”，只有村干部队伍稳定了，农村工作活跃了，才能从根本上改变“欠发达”面貌。采取了“四个一点”，即：会议费压一点、接待费减一点、办公费省一点、公共设施建设费挤一点的办法，挤出经费用于村干部待遇。从2007年开始，在全市推行了村书记、村主任“基础职务工资+绩效补贴+集体经济创收奖励”的结构补贴制度。一是实行硬性基础工资，保证村干部基本收入。二是实行弹性绩效补贴，鼓励村干部履岗尽责。为了防止村干部“有待遇没压力、干好干坏一个样”的问题，在基础职务工资的基础上又设置了绩效补贴，即根据村干部年度岗位目标考核等次决定补贴数量：考核为基本称职的，每月补贴不低于50元；考核为称职和优秀的，根据当地财政状况，由县区决定补贴数量，由乡镇筹资年终发放，增补数量上不封顶，弹性掌握；考核为不称职的，不仅不补贴，而且亮黄牌。三是实行梯度奖励措施，激励村干部创业建功。为了鼓励村干部带头致富，带头发展村级经济，加大对发展村集体经济做出贡献的村书记、村主任奖励力度，年终一次性奖金不低于集体收入年增幅的10%，贡献越大，奖金越高。贡献的比率，奖次的幅度，由县区把握，由乡镇审核，奖金从村集体收入中列支。集体经济创收奖励制度的实施，有效地促进了村集体经济的发展，有力地调动了村干部创业建功的积极性。 注重政治激励，实现“干好有希望”

为了实现“干好有希望”，切实增强村干部岗位吸引力，对村干部倾斜政策，优化举措，创新规范，把农村干部，作为党政干部成长链的第一节链条来管理、来培养、来历练。着力做到“五个提供”。一是提供参政议政的舞台。注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任，担任各级党代表、人大代表、政协委员。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动了一大批村干部的积极性和创造性。二是提供政治发展的空间。每次录用公务员，要安排不少于10%的名额，在优秀村干部中定向考录；同时，积极探索从村干部中选拔乡镇领导干部的办法，对那些实绩突出、群众公认、具备乡镇领导素质的村干部，按照相关程序和规定，循序选任。三是提供创先争优的奖励。四是提供展示风采的平台。十分注重选树村干部先进典型，并加大宣传力度，形成舆论强势。五是提供增长才干的机遇。为了使农村干部不断充实新知识、汲收新技能。 建立养老新机制，实现“退后有所养”

为了从根本上破解村干部“老有所养”的难题，保证农村干部“干有所为、退有所安、老有所养”，建立并实行了“四项制度”。一是实行基本养老保险制度。采取县、乡、村、个人按比例分担的办法，参照企业职工养老保险，为村书记、村主任办理基本养老保险。二是实行离任补贴制度：第一，对正常离任、尚不能享受养老保险的村书记，根据任职年限及贡献给予一次性生活补贴，补贴范围和标准由县区确定。第二，县区委组织部都要建立离任农村基层干部系统档案。第三，乡镇要及时公示享受离任补贴者名单，接受群众监督。三是实行定期体检制度。

党的十七大报告明确指出：“要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”“一定三有”机制实行以来，有效缓解了村干部“收入无保障、发展无出路、退后无所养”的难题，探索了一套激励关爱农村干部的新机制，初创出一条农村工作良性发展之路。一是增强了村干部岗位吸引力。“一定三有”机制的实行，空前地稳定了农村干部队伍，极大地增强了村干部岗位的吸引力。越来越多的村干部感到发展上有奔头，事业上有干头，工作上有劲头，“一天到晚有使不完的劲”。