又谈35人死亡上限？不要再扯了！

又谈35人死亡上限？不要再扯了！

　　跨年夜，上海市黄浦区外滩陈毅广场发生群众拥挤踩踏事故，致35人死亡，43人受伤。（最新消息：死亡人数已上升至36人。）

　　目前抢救工作正在进行中，伤者也已送院急救治疗。

　　悲剧让人警醒，网上却又出现了题为《神秘的35人编制》的帖子，罗列了近年来的事故及死亡人数，并追问道“这次的上海外滩踩踏事故又控制在35人！为什么事故死亡人数都是35人？不超过35人是为什么？”

　　原因何在？帖子里又附上了“秘密”所在——

　　国务院34号令劳动部劳安字（1990）9号规定：一次造成死亡30人及以上或者直接经济损失损失500万元以上的事故称为特别重大事故，死亡事故要控制在36人以内，不然市委书记以上领导要撤职处分！

　　真是这样吗？

　　其实稍有常识的人就知道，这是一个老谣言了。每次出现安全事故的时候就会被翻出来炒一炒，无论是在安全生产事故分级，还是旅游安全事故分级中，死亡30人以上都已经达到特别重大事故的级别，“35人”不是任何一个等级的界定标准。

　　2007年8月30日公布的《中华人民共和国突发事件应对法》在第一章第三条中指出：“按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。”并未明确指出死伤人数的限定，而是规定“突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定”。在第六章“法律责任”第六十三条规定：各级人民政府和县级以上各级人民政府有关部门违反本法规定，不履行法定职责的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；有“未按规定采取预防措施”、“迟报、谎报、瞒报、漏报”等八种情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。可以看出，是根据具体事件具体分析地对主要责任人进行处理，并没有“一刀切”规定处理哪个级别的负责人。

　　即使在“神奇的35”中，也有颇多不实。其中河南平顶山矿难2009年9月8日公布的遇难人数为35人，但9月9日公布的数据就已为遇难44人。

35人的盘点并不完全属实

　　参照：旅游安全事故等级划分

　　在旅游活动过程中，根据旅游安全事故的性质、危害程度、影响范围和事态发展趋势，旅游安全事故分为一般、较大、重大和特别重大四个等级。

3. 2.1.1 一般事故

　　一般事故包括：

　　（1）一次死亡1-2人的旅游安全事故，或直接经济损失5—50万元（不含50万元）的旅游安全事故；

　　（2）客车、客船等旅游交通工具发生碰撞、触礁、火灾等对交通工具及人员生命安全构成威胁的旅游安全事故；

　　（3）其他造成或可能造成一般危害的旅游安全事故。

3. 2.1.2 较大事故

　　较大事故包括：

　　（1）一次死亡3—9人的旅游安全事故，或直接经济损失50—100万元（不含100万元）的旅游安全事故；

　　（2）其他因重伤过多、影响较大和涉外（港、澳、台）等旅游事故。

3. 2.1.3 重大事故

　　重大事故包括：

　　（1）一次死亡10-29人的旅游安全事故，或直接经济损失100万元（含100万元）以上的旅游安全事故，或一次造成游客60人以上的急性中毒事故。

　　（2）其他性质特别严重、可能产生重大影响的旅游安全事故。

3. 2.1.4特别重大事故

　　特别重大事故包括：

　　（1）一次死亡30人以上的旅游安全事故，或直接经济损失500万元以上的旅游安全事故，或一次造成游客100人以上的急性中毒事故。

　　（2）其他性质特别严重、可能产生特别重大影响的旅游安全事故。

　　国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》

　　(一)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

　　(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

　　(三)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

　　(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。”

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作者：蝌蚪君