如何做好“双向进入，交叉任职”领导体制下的党委书记工作

如何做好“双向进入，交叉任职”领导体制下的党委书记工作

如何做好“双向进入，交叉任职”领导体制下的党委书记工作　　“双向进入，交叉任职”是中组部、国资委在建立现代国有企业制度过程中加强和改善党的领导，促进党组织有效参与企业重大问题决策，充分发挥党组织政治保障作用的有益探索。华能吉林发电有限公司在本部及九台电厂等下属单位也开展了“双向进入，交叉任职”的试点。本人很荣幸地得到公司党组的信任，担任xx电厂党委书记、副厂长职务。根据履职一年多来的工作实践，对如何做好这种“交叉任职”领导体制下的党委书记工作谈几点看法和体会。　　一、充分认识“双向进入，交叉任职”领导体制的重要意义 　　“双向进入，交叉任职”是我国国有企业在建立现代企业制度实践中的创举。中央组织部、国务院国资委党委在《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》中，提出为了建立健全企业党组织发挥政治核心作用、参与企业重大问题决策的体制和机制,保证、监督党和国家方针政策在中央企业的贯彻执行，要求国有企业坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，即国有独资和国有控股公司的党委成员可以通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理班子中的党员可以依照有关规定进入党委会。具体到党政一把手，就是指党组织主要负责人兼任同级行政副职；行政主要负责人具有两年以上党龄的，兼任同级党组织副书记。这种体制被视为实现公司治理与党组织政治核心作用有机结合的有效途径，经过实践中的不断完善，该体制获得了党和国家的充分肯定。首先，这一体制为解决企业管理中“效率与公平”这一永恒的矛盾提供了有益的尝试。行政一把手作为企业的“中心”主要负责提高效率创造效益，同时作为党委副书记他也要把实现公平作为重要的职业考量；党委一把手作为企业的“核心”主要负责实现管理公平，但作为行政副职帮助企业提高效率创造效益也是其工作职责中的应有之义。这样有益于“中心”“核心”一条心，公平、效率双提升，有力地提高了企业领导班子的决策力和领导力。其次，这一体制促进了决策公平。以往国有企业多被批评党政不分，或一把手专权独断，或决策效率低下。“双向进入，交叉任职”不是把不同性质的权力在党政之间作简单分割，而是形成即分工又协作，即相对独立又互为制衡、监督的科学领导体制，最大限度地激发党政之间的优势力量，放大正面叠加的效应。最后，这一体制为实现“人才强企”战略提供了保障。“人才强企”战略是国有企业做强做优，创建世界一流企业的五大战略之一。笔者从事过多年的人力资源管理工作，深切地认识到实现人才强企的关键在于培养德才兼备的复合型人才。而交叉任职的体制通过实现现代企业制度条件下党管干部原则和经营管理者依法行使用人权力的统一，为实现人才的德才并进，确保将最合适的人放在最合适的岗位在机制上提供了保证。在电厂这样技术密集型企业，交叉任职也增加了干部“跨界”提升的通道。如在干部培养上可以有意识地把行政副职作为党委主要领导的后备力量培养，把党委副职按照行政主要领导的后备培养，这样将大大提高党员干部全面自我发展的主动性，使得政工干部主动参与生产经营决策；行政技术干部自觉做好生产经营中的思想政治工作，既提高了综合素质，又不荒废主业，有力地提高企业领导力。 　　二、“交叉任职”领导体制下党委书记应着力在四个方面发挥作用 　　（一）促进决策科学 　　参与企业重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。促进决策科学是党和国家在国有企业实行“双向进入，交叉任职”领导体制的首要目的。因此党委书记如何在决策过程中发挥调研、把关、监督、协调等作用尤为重要。党委在企业生产经营过程中是政治核心，在政治方向上起关键作用。党委书记要承担起组织党委成员对重大问题集体研究、专题讨论、促进统一思想、形成党政共识的职责，在企业行政制订经营方针、三重一大决策事项、处理突发事件、研究发展战略等方面发挥组织保障和政治保障。 　　为实现决策科学，要从机制上成立由党委书记、厂长共同牵头的相关决策机构，在实现决策科学上着重把握好四个环节。一是做好事前调研。党委书记要超前了解企业重大问题决策的内容，组织党委班子成员带着课题有针对性地进行调查研究；发现问题要及时和行政一把手通气，充分沟通，不能把不清晰、有硬伤的决策议题端到决策会议上去。二是实行集体决策。如华能九台电厂明确成立了党委会、党政联席会、厂办会、招投标领导小组会、效益奖金考评会、燃料领导小组会等6个常设集体决策机构，对企业重要管理议题按照民主集中制原则全部实施集体决策，没有出现议而不决、决而不办、办而不闭环的现象。三是推行厂（党）务公开。